永政办发〔2016〕115号 关于转发临夏州创建安全发展放心单位放心岗位示范活动实施方案的通知

2017-08-16 22:29

永靖县人民政府办公室
关于转发临夏州创建安全发展放心单位放心岗位示范活动实施方案的通知

永政办发〔216〕115号

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,中央、省、州在永有关单位:
现将州政府办公室《关于印发临夏州创建安全发展放心单位放心岗位示范活动实施方案的通知》转发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

永靖县人民政府办公室
216年1月1日

临夏州创建安全发展放心单位放心岗位示范活动实施方案

为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》精神,根据中共临夏州委常委会议安排部署,积极开展创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动,现结合我州实际,制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作部署要求和习近平总书记对安全生产工作的一系列重要指示精神,不断强化“红线”意识和“底线”思维,牢固树立以人为本、安全发展的理念,把进一步加强安全生产工作作为开展“两学一做”学习教育的重要内容,真学实抓;积极开展创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动,发挥典型示范引导作用,促进安全发展,全力把我州建设成为与“美丽临夏”相适应的安全发展示范州。
二、活动目标
通过开展创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动,使安全生产责任体系和制度保障体系更加健全完善,各级负有安全生产监管职能部门的职责界定范围更加明确细化,“党政同责、一岗双责、失职追责”制度得到强化,企业安全生产主体责任全面落实,全民安全意识普遍增强,有效遏制各类生产安全事故发生。
三、主要任务
(一)落实安全生产责任,健全安全生产长效机制。
健全完善“党政同责、一岗双责”责任制。进一步明确政府行业管理部门在安全生产上的监管职责,切实做到管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全;落实完善工作考核制度、履职报告制度、“一票否决”制度、工作会议制度、告诫约谈制度、挂牌督办制度、事故追责制度;强化企业主体责任,落实董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任,落实安全生产“一岗双责”,落实安全生产组织领导机构,落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,落实安全生产报告制度情况,切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
(二)构建双重预防机制,实现隐患有效管控。
坚持预防为主、标本兼治、综合治理,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。到年底,州、县试点企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系基本建成。督促落实企业风险管控主体责任,要针对排查出来的风险点,确定风险等级,针对风险等级和风险类型状况,建立管控责任清单,将每个风险点按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位进行管控;建立管控措施清单,对每个风险点都要制定和采取具体严密的安全管控措施,包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等,并严格实施企业安全风险公告、岗位安全风险确认和岗位责任卡制度。针对性地培育、树立一批风险管控标杆企业,引导试点企业组织全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为等方面存在的安全风险,彻底摸清危险、有害因素底数,做到系统、全面、无遗漏;要对辨识出的安全风险进行分级管理,绘制企业安全风险和重大事故隐患分布“四色(电子)图”,并建立动态科学的安全风险和隐患数据库。同时,督促企业要将所有安全风险点逐一登记,建立企业安全风险管控档案,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
(三)加强应急救援演练,提高突发事故处置能力。
加强应急救援预案建设。规范政府、部门和企业应急救援预案编制,加强预案动态管理,加大应急物资储备,加强应急预案的演练。活动期间,县(市)政府至少开展1次影响较大、具有示范作用的综合应急演练;重点企业要结合本企业特点至少组织1次综合应急演练或专项应急演练;同时,集中做好地震、火灾、交通、大型集会活动等突发事件应急演练,提高突发事故处置能力。
(四)落实安全教育与培训,提高安全防范自救技能。
积极开展全民安全教育活动,把安全生产信息化建设推进到基层和企业一线,在生产经营单位开通“两微一端”或安全生产QQ交流群;村、社区农民和居民群众纳入本乡村安全生产QQ群、微信群,开展安全教育工作。落实特种作业人员、高危行业企业主要负责人和安全管理人员、非高危企业主要负责人和安全管理人员、新进企业人员、高危企业重点岗位和一线从业人员、中小企业一线操作人员和农民工,实施分类安全培训,实现企事业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产知识培训率达1%;农民工安全生产教育普及率达8%以上。全面开展对有毒有害危险场所受限空间作业人员的安全生产培训考核,针对城区给排水系统、电力等地下工程和化工生产进罐入塔等从事施工、维修等的作业人员、现场负责人和安全管理人员,进行专门培训和考核。同时,各学校开展周末及开学、假期前最后一课“安全教育1分钟”活动。
(五)加强宣传舆论引导,筑牢安全发展理念。
按照中宣部等国家8部委《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》要求,要认真做好安全发展观念、安全生产形势、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产知识技能的宣传教育和生产安全事故的警示教育,着力构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作格局,坚持以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题,结合实际,开展送安全法律法规“七进”活动、安全发展主题宣讲、 微信等新媒体传播安全知识、生产安全事故警示教育等安全生产大宣传。在基层单位开展喜闻乐见的安全文化活动,积极推进安全教育馆、安全文化走廊、安全文化广场等安全生产宣传教育阵地向镇(街)、村(居)、学校和企业延伸。发挥各类媒体的引领作用,把安全生产宣传纳入社会公益性义务宣传范畴,广泛开展安全生产公益性宣传活动,充分利用短信、论坛、微信、微博等平台定期发布针对性强、群众喜闻乐见、易于接受的安全生产公益广告,不断扩大安全生产社会宣传面,正确引导舆论,凝聚社会关注安全生产的正能量,使安全发展的理念逐步深入人心。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(216年9月1日—15日)。按照临夏州创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动方案,在全州各级各部门、各行业、企业全面开展安全发展放心单位、放心岗位示范活动创建工作。
(二)创建申报阶段(216年9月16日—1月15日)。州、县市安委办、州直行业主管部门、企业,在开展自评的基础上,填写申报《临夏州安全发展放心单位、放心岗位申报表》,经县市安委办、主管部门评比推荐后,报临夏州创建安全发展放心单位、放心岗位领导小组评定。
(三)示范推广阶段(216年1月—12月15日)。由州县市主流媒体负责,通过开辟专栏、专访等形式,集中在州县市主流媒体开展宣传推广工作。各县市对本县市的自评推荐的先进典型在本地的媒体进行宣传报道;临夏电视台、民族日报社等单位对州、县市推荐的安全发展放心单位、放心岗位先进集体、先进个人典型,经过筛选,在全州范围内进行宣传报道。
(四)总结命名阶段(216年12月16日—31日)。全州拟表彰命名推荐临夏州安全发展放心单位55个、放心岗位1个。州领导小组对申报放心单位、放心岗位(班组、个人)由州政府命名授予“临夏州安全发展放心单位、放心岗位”称号,并在媒体上予以公布。
五、活动要求
创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动是一项系统工程,各级各部门和单位要高度重视,把创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动作为进一步加强安全生产工作、开展“两学一做”学习教育的重要内容来抓,扎实开展活动。州上成立州政府分管领导为组长,州政府相关副秘书长和州安监局长为副组长,州文广局、州安监局、民族日报社、临夏电视台负责人为成员的州创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动领导小组,下设办公室。各县市、各部门、各企事业单位要成立相应工作机构,围绕创建工作目标和主要任务,结合本县市、本单位、本行业实际,抓紧抓好各项工作措施和任务的落实。各负有安全监管职能的部门,要按照职责分工,督促指导企事业单位开展好创建活动。各企事业单位要严格落实安全生产主体责任,积极主动开展创建活动。民族日报社、临夏电视台要确定专人,制定具体宣传报道方案,认真搞好创建活动正面宣传和报道工作。为了确保示范活动取得实效,创建安全发展放心单位、放心岗位示范活动将纳入年度安全生产目标责任,年终组织考核。

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