州政府办公室印发《临夏州关于推进线上线下互动加快 商贸流通创新发展转型升级的实施意见》

2017-08-12 19:57

临夏回族自治州人民政府办公室

印发临夏州关于推进线上线下互动加快

商贸流通创新发展转型升级的实施意见的通知

临州办发〔216〕172号

各县(市)人民政府,州直有关单位:

《临夏州关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见》已经在政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

临夏回族自治州人民政府办公室

216年9月21日

临夏州关于推进线上线下互动加快商贸流通

创新发展转型升级的实施意见

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见》精神,加快我州商贸流通创新发展转型升级,现提出以下实施意见。

一、鼓励线上线下互动创新

(一)创新商业模式。鼓励商业模式创新,支持实体店利用互联网展示、销售商品和服务,提升线下体验、物流配送和售后等服务,鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动,增强体验功能,发展体验消费。鼓励消费者通过互联网建立直接联系,开展合作消费,提高闲置资源配置和使用效率。鼓励实体商贸流通企业通过互联网强化各行业内、行业间分工合作,提升社会化协作水平。大力培育本地化电子商务平台,通过招商引资建设临夏州清真食品民族用品特色农产品电子商务平台,整合信息化服务、电子商务协会、网商(网店)供应商(专业合作社、企业等)、物流、仓储、金融、通讯、市场、快递及其他服务商等各类资源进驻平台。支持龙头企业和电子商务服务企业依托我州特色资源和区位优势建设一批电子商务交易平台、大宗商品网上交易平台和跨境电子商务交易平台。(州商务局、州发展改革委、州工信委、各县市政府)

(二)创新技术应用。加快移动互联网、大数据、物联网、云计算等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等商务环节的应用推广。鼓励建设商务公共服务云平台,为中小微企业提供商业基础技术应用服务。探索开展商品流通全流程追溯和查询服务。支持大数据技术在商务领域深入应用,利用商务大数据开展事中事后监管和服务方式创新。支持商业网络信息系统提高安全防范技术水平,将用户个人信息保护纳入网络安全防护体系。(州工信委、州发改委、州商务局、各县市政府)

(三)创新产品服务。鼓励制造企业与第三方电子商务平台合作,利用电子商务优化供应链和服务链体系,发展基于互联网的装备远程监控、运行维护、技术支持等服务市场。支持发展面向企业和创业者的平台开发、网店建设、代运营、网络推广、数据分析、信用认证、管理咨询、在线培训等第三方服务,为线上线下互动创新发展提供专业化的支撑保障。鼓励企业通过虚拟社区等多种途径获取、转化和培育稳定的客户群体。(州商务局、州工信委、各县市政府)

二、激发实体商业发展活力

(四)推进零售业和批发业转型发展。支持生产企业依托自身品牌,通过第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等实现全网营销,有条件的可自建平台,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。生产性龙头企业的电子商务应用,要在各行业中选取3家积极性较高、信息化水平较高的生产性龙头企业以供应链信息化为基础,以协调上下游实体购销渠道拓展网络购销为抓手,推进产业链整体电子商务应用水平提升和快速发展。支持传统流通企业依托实体网点、货源、配送等资源开展网络零售业务,拓展网上交易。鼓励零售企业利用互联网技术推进店铺数字化改造,增强店面场景化、立体化、智能化展示功能,拓展全渠道营销。引导大型商场开办网上商城,培养专业线上导购人员,帮助不熟悉电商交易的顾客享受网购便利,促进消费升级,提升流通效率、服务质量和顾客忠实度。

鼓励大型实体店不断丰富消费体验,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施,由商品销售为主转向“商品+服务”并重。推动超市、便利店等零售网点开展网络销售,促进传统零售业与网上零售协同发展,扩大便利消费。推动互联网企业与实体店深化合作,发挥线上交流互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势,促进组织管理扁平化、设施设备智能化、商业主体在线化、商业客体数据化和服务作业标准化。支持国内知名电商平台在我州创建本地化结算模式,拉动当地消费,促进地方经济发展。

支持农村专业合作社、种养殖大户借助电子商务平台,有效衔接产需信息,推动农产品线上营销与线下流通融合发展。鼓励供销社等农业生产资料经销组织及企业发展电子商务,积极与我州县、乡、村三级电商服务体系合作,促进质优价廉的农业生产资料网络化销售。支持零售企业线上线下结合,开拓国际市场,发展跨境网络零售。推动中药材、花椒等特色优势农产品借助互联网开展网上大宗交易。支持有影响力的传统市场通过自建、代运营、合资等多种方式开展电子商务应用,通过线下市场和网上市场的融合发展,推动线下市场升级改造,提升管理、服务和信息化水平,提高信息传播、用户覆盖、开拓创新等多方面能力。

鼓励传统批发企业积极利用全国知名网络批发平台,融入网上大市场。探索传统批发企业应用互联网技术建设供应链协同平台,向生产、零售环节延伸,实现由商品批发向供应链管理服务的转变。支持发展品牌联盟或建设品牌联合采购平台,集聚品牌资源,降低采购成本。通过宣传、培训等多种手段全面推进中小微企业开展电子商务应用;鼓励小微企业通过省内外知名第三方电子商务平台开展电子商务应用;对在电子商务应用上取得成效的中小微企业提供一定的资金补贴,在普及性应用的基础上引导部分中小微企业开展深入应用。(州商务局、州发改委、州工信委、州财政局、各县市政府)

(五)转变物流业发展方式。加快建设适应电子商务发展的跨区物流、城市物流和农村物流等物流配送体系,发挥电子商务与现代物流的组合优势,鼓励邮政电子商务发展,提供电子商务仓储、物流、配送、投递一揽子配套服务,有效支撑电子商务的发展与应用。鼓励传统零售企业、连锁经营企业增加网上零售物流终端服务功能,为网络消费者提供更加便利的服务。鼓励配送企业与社区服务机构、连锁商业网点、大型写字楼、机关事业单位等单位开展广泛合作,设立物流末端配送站。大力发展以自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施,提升自助设施的人性化体验和便捷性。大力发展第三方物流,提高物流配送的社会化、组织化和信息化,或通过合作的方式,建立企业与企业间的协同配送模式,为网上交易提供快速高效的物流支撑。深化物流信息资源互通共享,推动“互联网+”现代物流。加强大数据、物联网、云计算等先进信息技术在重大物流工程中的运用,建设智能化仓储体系、配送体系,提升物流信息化、标准化水平。(州发改委、州商务局、州工信委、州交通局、州邮政管理局)

(六)推进服务业便利化。大力推动吃住行及旅游、娱乐等生活服务业在线化,促进线上交易和线下服务相结合,提供个性化、便利化服务。鼓励餐饮、娱乐、生活服务类商家加入网络团购业务。依托于社区的办公场所、网络和服务系统,建立社区服务网站,为社区居民提供公用事业收费、行政事业收费、电子机票、火车票、汽车票、保险费、景点门票、非处方药品、图书、社区服务信息、彩票、菜篮子、房产信息等各类信息化服务;鼓励社区便民直销点、社区内外的生产、销售和服务企业通过社区服务网站为社区居民提供丰富、质优、价廉、便捷的产品和服务;鼓励和支持市内有影响力的零售企业在社区设立营销网点,利用社区服务网站进行线上网店和线下实体店融合(O2O)模式的实践,为社区居民提供安全、品质和人性化的消费选择。鼓励展览企业建设网上展示交易平台,支持互联网企业服务实体展会,打造网上交流对接平台,提高会展服务智能化、精细化水平。我州在参加“兰洽会”的同时,借助互联网创新升级,开设线上展览展示专区,打造网上展会。积极探索基于互联网的新型服务贸易发展方式,培育服务新业态,推动服务贸易便利化,提升商务服务业国际化水平。(州发改委、州工信委、州商务局、州科技局、州旅游局、各县市政府)

三、健全现代市场体系

(七)推进城市商业智能化。深入推进智慧城市建设,鼓励具备条件的(县)市探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈,支持商圈无线网络基础设施及创新服务体系建设,完善智能交通、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能,健全商圈消费体验评价、信息安全保护、商家诚信积累和消费者权益保障体系,打造城市智慧商圈和具有丰富互联网属性的特色商业街区试点。(州商务局、州发改委、州工信委、人行临夏州中心支行、州工商局、各县市政府)

(八)推进农村市场现代化。大力发展农村电子商务,促进互联网与农业农村融合发展。推进精准扶贫电商工作,到216年年底全州11个贫困乡镇建成乡级农村电子商务服务站,将实现利用电子商务销售当地特色产品,交易额年均增长2%以上,实现物流快递乡镇基本覆盖。到217年年底,全州56个贫困村村级电商服务点全面完成建设,物流快递功能基本覆盖到村,村有快递投送网点。218年到22年全面完成省上下达的各项电商扶贫任务,电商扶贫工作进入提质增效阶段,全州贫困地区基本普及电子商务应用,实现“三有一能”目标,即县有农村电子商务服务中心,乡有电子商务服务站,村有电子商务服务点,贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料,交易额年均增长3%以上,全州贫困地区宽带家庭普及率大幅提高,4G网络全面覆盖。加大针对农村的电子商务知识、网络营销推广技术的培训力度;在“万村千乡市场工程”、“农超对接”、 “三农信息服务平台”现有运行体系内拓展电子商务应用。打造集计划、生产、交易、运输为一体的特色农产品“从田间到餐桌”的完整供应链,健全开发、加工、推广、销售的产业链,提升品牌、品质、文化等产品价值链“三个链条”,促进农村消费模式升级,推动工业品、生产资料下乡和农产品进城。引导电子商务企业与农村邮政、快递、供销、“万村千乡市场工程”、交通运输等既有网络和优势资源对接合作,对农村传统商业网点升级改造,逐步健全县、乡、村三级农村物流服务网络。(州商务局、州工信委、州扶贫办、州供销社、州发改委、州农牧局、州财政局、各县市政府)

(九)推进跨境电商发展。加快发展跨境电子商务,支持跨境电子商务零售出口,积极利用电子商务开拓国内外市场、拓展外贸营销网络、转变外贸发展方式。加快外贸企业信息化建设 ,提高通关、退税、融资等服务水平。推动外贸外经企业利用电子商务平台参与全球市场竞争,促进产品、服务质量提升和品牌建设。建立电子商务出口信用体系,加快推进电子商务国际标准和国家标准的推广应用。(州商务局、州财政局)

四、完善政策措施

(一)加强组织领导。临夏州电子商务发展领导小组定期召开促进电子商务发展工作会议,组织电子商务企业、行业协会和运营商召开座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展问题。建立促进电子商务发展工作协调机制,制定推动电子商务发展的具体方案和工作措施,明确责任,强化监督,确保落实。州商务局进一步加强电商办公机构,落实人才、办公设备、场所等,引进专业人员指导全州电商发展工作。(州商务局、州人社局、州工信委、各县市政府)

(二)完善政策体系。

1、强化财政资金支持。州县两级政府要设立财政电子商务专项资金,集中资源鼓励我州企业应用电子商务和发展电子商务服务业,扶持一批优势科技型电子商务企业做大做强,鼓励建立电子商务平台、区域品牌和产业园区,推动中小微电子商务企业实施自主创新、转型升级和中小型电子商务企业信用担保及服务体系建设。216到218年,州县财政每年安排一定资金用于支持电子商务发展。州县财政电子商务专项资金主要以贴息、以奖代补方式对发展电子商务有成效的企业、县(市)给予支持,具体奖励措施另行制定。(州财政局、州发改委、州商务局、各县市政府)

2、强化税收政策支持。各部门要积极帮助电子商务企业申请高新技术企业资格认定。对符合享受税收优惠政策条件的电子商务企业,税务部门要积极做好跟踪辅导,帮助企业用足用好各类政策资源。(州财政局、州国税局、州地税局、州商务局)
3、强化土地政策支持。优先安排本地电子商务示范企业扩大经营、国内外知名电子商务企业落户、重大电子商务项目建设的用地指标。鼓励利用空置工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源,兴办经认定属于生产性服务业的电子商务企业和园区。(州国土资源局、州商务局)

4、强化人才政策支持。要把引进培养电子商务高端人才和培养大量技能型支撑人才有机结合,针对电子商务人才特点,研究制定和完善相关政策,加大对电子商务人才的扶持力度。临夏州现代技术职业学院和各县职业中专院校逐步设置电子商务专业,要加大力度培养电子商务技能型人才,加速形成学用结合的机制。鼓励高校毕业生通过电子商务创业,提升就业水平。(州商务局、州人社局、州教育局、各县市政府)

5、强化融资政策支持。实现投资主体多元化。鼓励和支持金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式,扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。(州金融办、州发改委、人行临夏州中心支行、州银监局)

6、强化其他方面支持。把现代物流业和电子商务紧密结合起来,列入我州重点发展的战略性新兴产业。把发展电子商务与电子政务有机结合起来,特别要充分发挥电子政务对电子商务的支持支撑作用。加快电子商务在政府采购中的应用。创新登记注册服务方式,进一步放宽电子商务企业名称核准、经营范围、经营场所以及设立多级分支机构等市场准入的限制。支持专业园区积极创新优惠政策,给予电子商务企业租金、培训、物业管理等费用优惠。(州发改委、州工信委、州商务局、州工商局、)

(三)加大宣传推广力度。利用门户网站、微博等网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传我州加快发展电子商务的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。(州文广局、州商务局、州民政局)

(四)强化监督考核。将发展电子商务纳入州政府对各县(市)的考核体系,作为考核目标,以销售业绩为主进行量化考核。强化对发展电子商务情况的督促检查,积极总结经验做法,根据新形势、新情况、新要求,不断完善我州电子商务发展政策,建立健全有利于推动电子商务发展的政策体系。(州商务局、州统计局、各县市政府)

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